北京中政國宏社會(huì )經(jīng)濟咨詢(xún)中心聯(lián)合國家科研機構以及發(fā)改委甲級資質(zhì)工程咨詢(xún)單位為企業(yè)提供報告、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、立項申請報告、項目建議書(shū)、節能評估報告、商業(yè)計劃書(shū)、社會(huì )穩定風(fēng)險評估、規劃咨詢(xún)、PPP項目咨詢(xún)、安全評價(jià)報告、環(huán)境影響評價(jià)報告、企業(yè)融資服務(wù)、市場(chǎng)專(zhuān)項調查、美麗鄉村服務(wù)工作。具體聯(lián)系辦法如下：
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相關(guān)證照
立項申請報告概述
立項申請報告，是企業(yè)投資建設應報政府核準的項目時(shí)，為獲得項目核準機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。
立項申請報告應重點(diǎn)闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現壟斷等內容。編寫(xiě)立項申請報告時(shí)，應根據政府公共管理的要求，對擬建項目從規劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會(huì )影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門(mén)對企業(yè)投資項目進(jìn)行核準提供依據。至于項目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內容，不必在立項申請報告中進(jìn)行詳細分析和論證。
政府對立項申請報告的核準內容
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中明確，政府對企業(yè)提交的立項申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進(jìn)行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場(chǎng)準入、資本項目管理等方面進(jìn)行核準。
國家發(fā)展改革委第19號令《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》中規定，項目核準機關(guān)主要根據以下條件對項目進(jìn)行核準審查：符合國家法律、法規;符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規劃;符合國家宏觀(guān)調控政策;地區布局合理;主要產(chǎn)品未對國內市場(chǎng)形成壟斷;未影響我國經(jīng)濟安全;合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源;生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護;未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
根據上述有關(guān)規定，項目核準機關(guān)對投資項目的核準重點(diǎn)關(guān)注如下表所示：
項目核準機關(guān)對投資項目的核準重點(diǎn)一覽表
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重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn) |
說(shuō)明 |
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項目目標定位及規劃背景 |
要從整體戰略的角度來(lái)論證項目，強調國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃、重大專(zhuān)項規劃、地區和行業(yè)發(fā)展規劃等對項目的指導作用，分析項目建設與城鎮體系規劃、城市總體規劃、土地利用規劃、環(huán)境保護規劃等的銜接和協(xié)調。 |
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土地利用方案 |
項目占用土地應符合國家土地利用總體規劃，嚴格執行有關(guān)土地管理的法律、法規，切實(shí)做到依法、科學(xué)、合理用地。 |
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資源利用方案和效率 |
要從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立節約型社會(huì )的角度，對項目的資源開(kāi)發(fā)利用方案以及節能、節水措施進(jìn)行分析論證。 |
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征地拆遷及移民安置方案 |
為保護公眾利益，對涉及征地及移民搬遷的項目，應對征地拆遷及移民安置方案的合理性和可行性進(jìn)行分析。 |
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生態(tài)環(huán)境影響 |
要按照可持續發(fā)展的要求，認真分析論證項目建設對生態(tài)環(huán)境的不利影響，采取切實(shí)措施保護生態(tài)環(huán)境。同時(shí)還要特別注意保護歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀(guān)等。 |
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區域經(jīng)濟影響分析 |
對具有重要區域經(jīng)濟影響的項目，應分析項目的影響效果，提出協(xié)調項目與區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的對策，并對有關(guān)經(jīng)濟政策的影響進(jìn)行分析論證。 |
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社會(huì )影響分析 |
在項目核準中，要從項目可能產(chǎn)生的社會(huì )影響、工程項目與當地社會(huì )環(huán)境的相互適應性和社會(huì )可接受性等方面，判斷項目的社會(huì )可行性，提出協(xié)調項目與當地的各種社會(huì )關(guān)系、規避社會(huì )風(fēng)險、促進(jìn)項目順利實(shí)施的對策建議。 |
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資源配置的經(jīng)濟效果分析 |
政府核準企業(yè)投資項目時(shí)，將重視經(jīng)濟外部性分析，從全社會(huì )的角度分析相關(guān)社會(huì )成員所負擔的經(jīng)濟費用及獲得的效益，評價(jià)項目投資的資源配置效率，追求投資項目的公眾效益最大化。 |
立項申請報告編制要點(diǎn)
立項申請報告應重點(diǎn)闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現壟斷等內容。編寫(xiě)立項申請報告時(shí)，應根據政府公共管理的要求，對擬建項目從規劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會(huì )影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門(mén)對企業(yè)投資項目進(jìn)行核準提供依據。
立項申請報告用途
1、民營(yíng)企業(yè)投資項目，屬于重大項目和限制類(lèi)項目需要編寫(xiě)立項申請報告，重大項目和限制類(lèi)項目由各省市政府在《政府核準的投資項目目錄》中列出范圍。
2、外商投資企業(yè)項目需要編寫(xiě)立項申請報告。
3、境外投資項目需要編寫(xiě)立項申請報告。
《立項申請報告大綱》
第一章 項目申報公司及項目概況
一、項目申報公司概況
1、項目公司主營(yíng)業(yè)務(wù)
2、項目公司經(jīng)營(yíng)年限
3、項目公司資產(chǎn)負債
4、項目公司股東構成
5、項目公司主要投資項目情況
6、項目公司生產(chǎn)能力
二、項目概況
1、項目建設背景
2、項目建設地點(diǎn)
3、項目主要建設內容和規模
4、項目產(chǎn)品和工程技術(shù)方案
5、項目主要設備選型和配套工程
6、項目投資規模和資金籌措方案
第二章 項目發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析
一、項目發(fā)展規劃分析
二、項目產(chǎn)業(yè)政策分析
三、項目行業(yè)準入分析
第三章 資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析
一、資源開(kāi)發(fā)方案
二、資源利用方案
三、資源節約措施
第四章 項目節能方案分析
一、用能標準和節能規范
二、能耗狀況和能耗指標分析
1、項目能源供應狀況
2、項目方案能耗指標分析
三、節能措施和節能效果分析
第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析
一、項目選址及用地方案
二、土地利用合理性分析
三、征地拆遷和移民安置規劃方案
1、方案設計依據
2、項目影響分析
3、項目規劃方案
4、項目安置補償標準
5、地方政府意見(jiàn)
第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析
一、環(huán)境和生態(tài)現狀
二、生態(tài)環(huán)境影響分析
三、生態(tài)環(huán)境保護措施
四、地質(zhì)災害影響分析
五、特殊環(huán)境影響
第七章 項目經(jīng)濟影響分析
一、項目經(jīng)濟費用效益或費用效果分析
1、項目經(jīng)濟費用明細表
2、項目經(jīng)濟效益明細表
3、項目經(jīng)濟評價(jià)指標
二、項目行業(yè)影響分析
三、項目對區域經(jīng)濟影響分析
四、項目對宏觀(guān)經(jīng)濟影響分析
第八章 社會(huì )影響分析
一、項目社會(huì )影響效果分析
二、項目社會(huì )適應性分析
三、項目社會(huì )風(fēng)險及對策分析