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國家發(fā)展改革委印發(fā)《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》
發(fā)展改革委印發(fā)了《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》（國家發(fā)展改革委令第44號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！掇k法》自2017年1月1日起施行，《固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第6號）同時(shí)廢止。
《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》政策全文：
第一條 為促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項目科學(xué)合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，加強能源消費總量管理，根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國行政許可法》、《公共機構節能條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門(mén)管理的在我國境內建設的固定資產(chǎn)投資項目。本辦法所稱(chēng)節能審查，是指根據節能法律法規、政策標準等，對項目節能情況進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn)的行為。
第三條 固定資產(chǎn)投資項目節能審查意見(jiàn)是項目開(kāi)工建設、竣工驗收和運營(yíng)管理的重要依據。政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節能審查機關(guān)出具的節能審查意見(jiàn)。企業(yè)投資項目，建設單位需在開(kāi)工建設前取得節能審查機關(guān)出具的節能審查意見(jiàn)。未按本辦法規定進(jìn)行節能審查，或節能審查未通過(guò)的項目，建設單位不得開(kāi)工建設，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
第四條 國家發(fā)展改革委負責制定節能審查的相關(guān)管理辦法，組織編制技術(shù)標準、規范和指南，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，依據各地能源消耗總量和強度目標完成情況，對各地新上重大高耗能項目的節能審查工作進(jìn)行督導。
第五條 固定資產(chǎn)投資項目節能審查由地方節能審查機關(guān)負責。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節能審查機關(guān)出具的節能審查意見(jiàn)。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院核準以及國家發(fā)展改革委核準的企業(yè)投資項目，建設單位需在開(kāi)工建設前取得省級節能審查機關(guān)出具的節能審查意見(jiàn)。年綜合能源消費量5000 噸標準煤以上（改擴建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數按當量值，下同）的固定資產(chǎn)投資項目，其節能審查由省級節能審查機關(guān)負責。其他固定資產(chǎn)投資項目，其節能審查管理權限由省級節能審查機關(guān)依據實(shí)際情況自行決定。
第六條 年綜合能源消費量不滿(mǎn)1000 噸標準煤，且年電力消費量不滿(mǎn)500 萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項目，以及用能工藝簡(jiǎn)單、節能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定并公布）的固定資產(chǎn)投資項目應按照相關(guān)節能標準、規范建設，不再單獨進(jìn)行節能審查。
第七條 建設單位應編制固定資產(chǎn)投資項目節能報告。項目節能報告應包括下列內容：分析評價(jià)依據；項目建設方案的節能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面；選取節能效果好、技術(shù)經(jīng)濟可行的節能技術(shù)和管理措施；項目能源消費量、能源消費結構、能源效率等方面的分析；對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評價(jià)。
第八條 節能審查機關(guān)受理節能報告后，應委托有關(guān)機構進(jìn)行評審，形成評審意見(jiàn)，作為節能審查的重要依據。節能審查應依據項目是否符合節能有關(guān)法律法規、標準規范、政策；項目用能分析是否客觀(guān)準確，方法是否科學(xué)，結論是否準確；節能措施是否合理可行；項目的能源消費量和能效水平是否滿(mǎn)足本地區能源消耗總量和強度“雙控”管理要求等對項目節能報告進(jìn)行審查。
第九條 節能審查機關(guān)應在法律規定的時(shí)限內出具節能審查意見(jiàn)。節能審查意見(jiàn)自印發(fā)之日起2 年內有效。通過(guò)節能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設內容、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng)的，建設單位應向節能審查機關(guān)提出變更申請。
第十條 固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，應對其節能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行驗收。
第十一條 固定資產(chǎn)投資項目節能審查應納入投資項目在線(xiàn)審批監管平臺統一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監管和服務(wù)，實(shí)現審查過(guò)程和結果的可查詢(xún)、可監督。
第十二條 節能審查機關(guān)應加強節能審查信息的統計分析，強化事中事后監管，對節能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。省級節能審查機關(guān)應按季度向國家發(fā)展改革委報送本地區節能審查實(shí)施情況。國家發(fā)展改革委實(shí)施全國節能審查信息動(dòng)態(tài)監管，對各地節能審查實(shí)施情況進(jìn)行定期巡查，對重大項目節能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查，對違法違規問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)，并依法給予行政處罰。
第十三條 對未按本辦法規定進(jìn)行節能審查，或節能審查未獲通過(guò)，擅自開(kāi)工建設或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節能審查機關(guān)責令停止建設或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由節能審查機關(guān)報請本級人民政府按照國務(wù)院規定的權限責令關(guān)閉；并依法追究有關(guān)責任人的責任。以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過(guò)節能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由節能審查機關(guān)撤銷(xiāo)項目的節能審查意見(jiàn)。未落實(shí)節能審查意見(jiàn)要求的固定資產(chǎn)投資項目，節能審查機關(guān)責令建設單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，節能審查機關(guān)按照法律法規的有關(guān)規定進(jìn)行處罰。負責審批政府投資項目的工作人員，對未進(jìn)行節能審查或節能審查未獲通過(guò)的項目，違反本辦法規定予以批準的，依法給予處分。
第十四條 節能審查機關(guān)對建設單位、中介機構等的違法違規信息進(jìn)行記錄，將違法違規信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目審批監管平臺，在“信用中國”網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)。
第十五條 固定資產(chǎn)投資項目節能評審、業(yè)務(wù)培訓、監督檢查，以及標準指南編制等工作經(jīng)費，按照國家有關(guān)規定納入部門(mén)預算，并按照規定程序向同級財政部門(mén)申請。
第十六條 省級節能審查機關(guān)可根據《中華人民共和國節約能源法》和本辦法，制定具體實(shí)施辦法。
第十七條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì )負責解釋。
第十八條 本辦法自2017 年1 月1 日起施行。原《固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第6 號）同時(shí)廢止。
《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》政策解讀：
能評制度自2010年實(shí)施以來(lái)，在提高新上項目能效水平，從源頭控制不合理能源消費，促進(jìn)完成能耗“雙控”目標等方面發(fā)揮了積極作用。為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，做好節能審查“放管服”工作，落實(shí)近期修訂的《節約能源法》，《辦法》對原6號令進(jìn)行了較大幅度修改，
（一）取消我委節能評估和審查，由我委核報國務(wù)院審批、核準或我委審批、核準的固定資產(chǎn)投資項目，其節能審查交由地方負責。
（二）企業(yè)投資項目節能審查由項目核準的前置條件，改為開(kāi)工前完成即可。
（三）提高需開(kāi)展節能審查的項目用能量門(mén)檻，我委將制定并公布免于節能審查的行業(yè)目錄，大幅減少節能審查的項目數量。
（四）強化事中事后監管。利用投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，實(shí)現全國節能審查信息動(dòng)態(tài)監管；利用全國信用信息共享平臺，實(shí)施違法違規信息信用管理；對地方實(shí)施節能審查情況進(jìn)行定期巡查，對重大項目節能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查；開(kāi)展節能審查意見(jiàn)落實(shí)情況的驗收，形成節能審查閉環(huán)管理。
（五）明確把能耗“雙控”管理要求等作為節能審查的主要內容之一，發(fā)揮節能審查從源頭上遏制不合理的能源消費，促進(jìn)實(shí)現國家和地方能耗“雙控”目標任務(wù)的作用。
項目節能報告主要內容：
項目節能報告應包括下列內容：分析評價(jià)依據；項目建設方案的節能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面；選取節能效果好、技術(shù)經(jīng)濟可行的節能技術(shù)和管理措施；項目能源消費量、能源消費結構、能源效率等方面的分析；對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評價(jià)。